中共遼陽市中成自來水有限公司黨委——關(guān)于市委巡察整改落實情況的通報
發(fā)布時間：
2023-09-14 15:37
中共遼陽市中成自來水有限公司黨委
關(guān)于市委巡察整改落實情況的通報
根據(jù)市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2022年10月28日至2022年12月16日，市委第五巡察組對市中成自來水有限公司黨委開展了常規(guī)巡察，2023年4月10日，巡察組向中成自來水有限公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則及巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
公司黨委認為，此次巡察是對公司黨委政治站位、履行職責(zé)、廉潔自律情況的綜合檢查，更是對公司黨委領(lǐng)導(dǎo)是否有力、開展黨的建設(shè)是實是虛、全面從嚴(yán)治黨是否推向縱深的整體考核，充分體現(xiàn)了市委對中成自來水有限公司工作的重視與支持、關(guān)心與愛護。市委第五巡察組反饋的問題及整改意見實事求是、全面客觀、準(zhǔn)確到位，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，提高了公司黨委全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動自覺，對我們今后的工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。公司黨委完全接受和堅決擁護市委第五巡察組反饋意見，嚴(yán)格按整改要求認真抓好整改落實,切實轉(zhuǎn)化好、運用好巡察成果，全力推進公司各項工作再上新臺階。
一是提高思想認識。公司黨委把巡察整改落實工作作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，在反饋意見后立即召開黨委會議，再次學(xué)習(xí)反饋意見，以及中央、省市巡視、巡察有關(guān)文件要求。通過巡察整改增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好巡察整改落實，成立了由黨委書記任組長，黨委班子其他成員任副組長，公司所屬各基層單位、機關(guān)各部門負責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后主持召開4次會議，專題研究落實巡察整改工作，統(tǒng)籌抓好巡察整改任務(wù)的推進和落實。
三是制定方案，落實責(zé)任。在認真學(xué)習(xí)市委第五巡察組反饋意見和整改要求、逐條逐項進行研究、認真梳理分析的基礎(chǔ)上，公司黨委制定了整改工作方案、問題清單、整改臺賬，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限。班子成員分工協(xié)作、各司其職、壓實責(zé)任，對每個問題的整改落實都明確了時間要求，確保整改工作有序推進和按時完成，并取得實實在在的效果。
四是堅持實事求是，分類整改。公司黨委堅持“公開”抓整改，讓公司全體黨員、干部職工清楚整改事項，參與整改過程，監(jiān)督整改情況，評判整改效果。對有條件立即整改的，即知即改，務(wù)求成效；對情況較復(fù)雜的，明確時限，有序推進整改。
五是加強督辦、注重實效。在整改過程中，黨委書記孫恒玖同志親自掛帥，安排部署、督促檢查辦理情況，一竿子插到底，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照責(zé)任分工對號入座主動認領(lǐng)，牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改。各責(zé)任部門和責(zé)任人按照整改方案要求，逐條對照檢查，逐件研究整改。經(jīng)過近三個月的集中整改，針對巡察組反饋的問題，按照“一項一項整改、一件一件落實”的要求，抓住關(guān)鍵問題，緊盯工作重點，強化整改措施，整改工作有序、有力，取得了明顯成效。截至目前，召開整改落實專題會議3次，召開民主生活會1次，批評幫助5人，集中廉政提醒2次，并形成節(jié)日廉政情況自檢自查報告。重點崗位廉政提醒談話6人次，修訂完善各類制度40項，發(fā)送請示報告8份，自投改造資金760萬元，民生項目落地2項，巡察整改取得實實在在效果。
整改過程公司始終堅持做到“五個不放過”。即：思想認識不提高不放過，查擺問題不聚焦不放過，自我剖析不深刻不放過，整改措施不到位不放過，黨員、干部、職工不滿意不放過。真正使整改成為改進工作思路的過程，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進供水工作發(fā)展的過程，使公司各項工作再上新臺階。
- 整改落實情況
（一）聚焦黨中央各項決策部署在基層落實方面情況
1.貫徹習(xí)近平總書記提出的關(guān)于“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念不到位的問題。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：一是通過采取供水管網(wǎng)改造等措施，城中村平房區(qū)吃水難問題基本解決，吃水率達到100%。二是自投改造資金啟動平房區(qū)改造11處，涉及用水戶450戶，竣工259戶，受到民心網(wǎng)及百姓的高度贊揚。
下一步推進舉措：將繼續(xù)加大對未列入動遷計劃的區(qū)域爭取列入國家老舊小區(qū)改造范疇、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)及公司供水管網(wǎng)改擴建工程延伸項目進行整體翻新改造，達到水壓充足、連續(xù)供水目的。
2.貫徹落實黨中央及省市重大決策部署要求不到位方面的問題。
（1）推進重點工作力度不夠。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：一是制定《2023年產(chǎn)銷差率及漏損控制承包考核方案》，開展降差考核；二是《遼陽市供水管網(wǎng)改擴建工程》三標(biāo)段已經(jīng)啟動；三是《遼陽市白塔區(qū)老舊小區(qū)管網(wǎng)配套項目》已完成80%工程量，2023年上半年產(chǎn)銷差率同比下降3.6個百分點。
下一步推進舉措：嚴(yán)格按照產(chǎn)銷差率及漏損控制承包考核方案執(zhí)行，加強取水源頭到水龍頭的精細化管理，有效減少制、售水環(huán)節(jié)的無效水量損失，并高質(zhì)量完成后續(xù)工程，爭取達到國家和省對城市公共供水管網(wǎng)漏損率的目標(biāo)要求。
（2）新發(fā)展要求落實不到位。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：目前已對兩個分公司業(yè)務(wù)進行分析研判、往來賬務(wù)清理、并將兩個分公司撤并方案上報董事會形成決議。
下一步推進舉措：下一步將進行注銷登記等工作，預(yù)計2023年底前完成，從而達到國企“瘦身健體”、“壓層級、降成本”的要求。
（3）公司制改革不到位。
整改結(jié)果及成效：一是重新修訂、完善了遼陽市中成自來水有限公司各項規(guī)章制度，新的規(guī)章制度明確了各部門、各崗位的責(zé)任和權(quán)利，形成相互間的制約關(guān)系。二是制定了董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，形成了按制度履行工作職責(zé)，發(fā)揮職能作用并相互制衡的管理體系。三是執(zhí)行新的薪酬體系后，形成多勞多得的工作機制，大大調(diào)動了職工的工作積極性。四是開展了全員素質(zhì)培訓(xùn)和管理人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)后，公司全體員工以更高的職業(yè)技能、服務(wù)本領(lǐng)，投入到公司高質(zhì)量發(fā)展中。
（4）內(nèi)部管理體系未形成。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：制定了《董事會議事規(guī)則》、《遼陽市中成自來水有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政規(guī)定》、《中成自來水有限公司“三重一大”決策制度》、《遼陽市中成自來水有限公司董事會對經(jīng)理層授權(quán)管理規(guī)定》、《遼陽市中成自來水有限公司重要決策事項跟進督辦工作制度（試行）》、《遼陽市中成自來水有限公司職工代表大會制度》、《遼陽市中成自來水有限公司廠務(wù)公開制度》等整合了公司董事會、監(jiān)事會、紀(jì)檢監(jiān)察、職代會內(nèi)部控制監(jiān)督力量。公司董事會、經(jīng)理層均正常開展工作，發(fā)揮作用，基本形成了相互制約的工作關(guān)系。
下一步推進舉措：下一步將把如何發(fā)揮監(jiān)事會作用作為工作重點，探索研究。
3.推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力不足方面的問題。
（1）城區(qū)供水短板未補齊。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：《遼陽市供水管網(wǎng)改擴建工程》一、二標(biāo)段中的富虹橋DN800管線已經(jīng)竣工，市區(qū)供水瓶頸問題得到緩解。
下一步推進舉措：下一步待第三標(biāo)段工程北園橋DN600管線建成后將徹底解決管網(wǎng)壓力平差問題，化解無效供水量。
（2）智慧水務(wù)建設(shè)仍有差距。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：經(jīng)平臺建設(shè)方將原有數(shù)據(jù)平臺更改為數(shù)據(jù)中臺模式，將各個應(yīng)用平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚，并進行了階段性方法驗證和模擬運行測試，得出結(jié)論是可行的。
下一步推進舉措：下一步我們計劃用三到五個月的時間進行進一步的開發(fā)，部署和完善新系統(tǒng)，使其能夠解決信息“孤島”現(xiàn)象。
（3）歷史遺留問題處理力度不大。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：目前已對欠費用水戶進行梳理排查、收集破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)法院判決資料，壞賬處理意見方案已上報董事會形成決議，并已上報國資委等待審批。
下一步推進舉措：下一步，審批后企業(yè)將按照審批意見進行賬務(wù)處理，解決此項歷史遺留問題。
4.黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分方面的問題。
（1）議事程序不規(guī)范。
整改結(jié)果及成效：重新研究制定了《遼陽市中成自來水有限公司黨委會議事規(guī)則和決策程序》。嚴(yán)格按規(guī)則程序執(zhí)行后，有效防止了黨委會議臨時動議，將民主集中制貫徹更到位，形成了民主決策、科學(xué)決策的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系。
（2）干事創(chuàng)業(yè)進取精神不足。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：公司與白塔區(qū)更新局合作《遼陽市白塔區(qū)老舊小區(qū)管網(wǎng)配套項目》，目前公司已經(jīng)投入600萬元，工程量完成80%。
下一步推進舉措：下一步，要高質(zhì)量完成后續(xù)工作，確保民生改造項目效果。
5.公司防范風(fēng)險和安全生產(chǎn)存在隱患方面的問題。
（1）未制定消防安全管理制度。
整改結(jié)果及成效：按照《遼陽市中成自來水有限公司消防安全管理制度》實施整改后，工作環(huán)境更安全，職工的消防安全意識進一步提高，安全生產(chǎn)得到有效保障。
（2）安全生產(chǎn)教育不到位。
整改結(jié)果及成效：通過組織經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，工作人員不斷進行演練，并定期進行考核，以及對容易發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的安全隱患問題風(fēng)險管控清單進行檢查管控后，公司各崗位工作人員安全生產(chǎn)意識提高，截至目前未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
6.優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作力度不夠方面的問題。
（1）服務(wù)民生有差距。
整改結(jié)果及成效：嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)供水服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，通過人工、微信公眾號、客服熱線等平臺進行有效通知，對計劃性停水、應(yīng)急搶修停水超過24小時的，提前告知用水戶，非必要不關(guān)停泵房，縮小停水區(qū)域等服務(wù)工作的整改，民心網(wǎng)等平臺投訴量大幅下降，工作得到百姓認可。
（2）并聯(lián)審批未實現(xiàn)。
整改結(jié)果及成效：公司安排原技術(shù)處一名工程師進駐政務(wù)服務(wù)大廳，具備用水報裝即時審批、即時辦理能力。線下人員主動與用戶聯(lián)系，提供“店小二”和“項目管家”服務(wù)，主動到現(xiàn)場提供技術(shù)支持及免費提供工程方案，實現(xiàn)了并聯(lián)審批，一站式服務(wù)，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強烈的問題
1.履行管黨治黨整治責(zé)任缺失方面的問題。
（1）黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。
整改結(jié)果及成效：年初，按照國資委的統(tǒng)一工作部署，制定公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入黨委重要議事日程進行研究部署，并在關(guān)鍵的時間節(jié)點開展廉政提醒并形成專項工作自檢自查報告，做到防微杜漸，警鐘長鳴。
（2）紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任缺失。
整改結(jié)果及成效：一是組織紀(jì)檢監(jiān)察人員參加公司組織的全員培訓(xùn)和科隊長以上管理者能力提升培訓(xùn)2次，以我市紀(jì)檢監(jiān)察干部教育整頓為契機，公司紀(jì)檢監(jiān)察干部對中央、省、市紀(jì)委關(guān)于教育整頓相關(guān)文件精神進行學(xué)習(xí)，并積極參加市國資委組織的警示教育大會2次，逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。二是加強對內(nèi)監(jiān)督檢查力度，注重實效性。紀(jì)檢監(jiān)察部門請財務(wù)部門配合，對公司近年來是否存在“公款旅游”情況進行專項排查，通過排查未發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象。三是對制度落實、執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。供水監(jiān)察大隊結(jié)合營業(yè)分公司工作重點，制定了以監(jiān)督檢查為主線的工作目標(biāo)，協(xié)同各營業(yè)分公司對轄區(qū)內(nèi)商業(yè)用戶表計情況進行集中檢查、更換 、登記造冊，解決居民無水戶問題；對外加強用水稽查力度，追補水量20,434噸，追補水費78,474元。
（3）黨風(fēng)廉政約談制度虛設(shè)。
整改結(jié)果及成效：定期開展廉政約談制度，通過對關(guān)鍵崗位、重點人員定期廉政談話，達到了警示教育的目的，截止目前，公司未產(chǎn)生任何不廉潔行為。
（4）警示教育不經(jīng)常。
整改結(jié)果及成效：通過開展集中廉政談話，關(guān)鍵崗位、重點人員約談以及集中觀看警示教育片等加強廉政教育，通過重新修訂收驗崗位工作職責(zé)，加強對工作人員的業(yè)績考核，調(diào)整不勝任驗表員等有效解決了有表不驗，弄虛作假等違規(guī)行為的發(fā)生。
2.民生領(lǐng)域難點問題推進緩慢的問題。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：致力于庭院供水管網(wǎng)改造，一是將投入1000萬元配套資金用于白塔區(qū)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造，目前已經(jīng)投入600萬元。二是與太子河區(qū)已經(jīng)對接，計劃改造15個區(qū)塊的老舊二次供水管網(wǎng)。三是將自投改造資金300萬元，用于臨時發(fā)生的老舊二次供水管網(wǎng)和城中村平房區(qū)的改造工作，相關(guān)工程正在進行中。
3.財務(wù)違規(guī)問題突出方面的問題。
代收代繳污水處理費未及時上繳。
整改結(jié)果及成效：已完成了污水處理費的上繳工作。通過整改發(fā)現(xiàn)，要按照規(guī)章制度辦事。
4.資產(chǎn)管理不到位方面的問題。
工程項目存在賬外資產(chǎn)問題。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：我公司已將湯河二期工程竣工相關(guān)資產(chǎn)未辦理移交手續(xù)問題上報給市住建局，報告申請盡快進行賬務(wù)移交，市住建局正在梳理此項工程。
下一步推進舉措：將按照住建局的審批意見開展相應(yīng)工作。
（三）聚焦基層黨組織建設(shè)方面存在的問題
1.理論學(xué)習(xí)抓的不實方面的問題。
（1）理論學(xué)習(xí)走過場。
整改結(jié)果及成效：通過制定科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)方案，將《黨章》、《習(xí)近平談治國理政》、《民法典》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等內(nèi)容列入學(xué)習(xí)計劃，將理論學(xué)習(xí)與實際工作結(jié)合起來，防止了學(xué)習(xí)的隨意性，通過邀請市委黨校教授講課，解決學(xué)習(xí)摘抄原文等單一性問題。
（2）專題研討不注重實效。
整改結(jié)果及成效：通過結(jié)合實際制定理論研討內(nèi)容，將研討與實際工作有機結(jié)合，通過實際調(diào)研撰寫研討文章，做到了理論聯(lián)系實際，防止了照搬照抄現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）學(xué)習(xí)制度落實不好。
整改結(jié)果及成效：制定《遼陽市中成自來水有限公司黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度》，通過制度約束行為，既達到了學(xué)習(xí)的目的，也達到了用制度管事的目的，同時也起到了用理論知識指導(dǎo)實踐工作的作用。
2.黨建工作重視不夠方面的問題。
（1）黨委落實重大事項前置研究制度缺位。
整改結(jié)果及成效：嚴(yán)格按照《遼陽市中成自來水有限公司黨組織前置研究討論事項清單》和《遼陽市中成自來水有限公司黨委會議事規(guī)則和決策程序》討論和決策，將黨建工作與行政工作同部署、同檢查、同考核，做到了黨建工作與行政工作的深度融合。
（2）黨委會與行政會議混淆。
整改結(jié)果及成效：嚴(yán)格執(zhí)行《遼陽市中成自來水有限公司黨委會議事規(guī)則和決策程序》和《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》討論和決策事項，既做到了黨建工作與行政工作的深度融合，又做到了分工明確，權(quán)責(zé)清晰。
（3）黨委換屆程序不規(guī)范。
整改結(jié)果及成效：通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，規(guī)范掌握換屆程序，并在今后的黨委換屆工作中，嚴(yán)格按規(guī)定程序組織實施。
（4）發(fā)展黨員不正規(guī)。
整改結(jié)果及成效：通過開展黨支部書記培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)范了黨員發(fā)展程序，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律。
（5）黨支部換屆程序有缺失。
整改結(jié)果及成效：通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，規(guī)范掌握換屆程序。并嚴(yán)格按照《條例》要求組織實施。
3.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅方面的問題。
整改結(jié)果及成效：通過規(guī)范開展黨內(nèi)政治活動，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)，真正達到了提高思想認識和錘煉黨性修養(yǎng)的目的。
4.職工隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)方面的問題。
專業(yè)人員嚴(yán)重短缺。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：公司已將各部門缺少的專業(yè)技術(shù)人員情況進行了梳理、匯總，經(jīng)黨委會議研究后，報國資委審批，擬招聘相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。
下一步推進舉措：2023年下半年將組織實施招聘工作，解決公司專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺問題。
三、下一步工作打算
公司的巡察整改工作仍在進行，接下來，市中成自來水有限公司黨委將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，進一步增強全面從嚴(yán)治黨的政治自覺，持續(xù)深入地做好巡察反饋意見整改工作，放大巡察工作效應(yīng)，切實將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動供水事業(yè)發(fā)展的強大動力。
（一）持續(xù)用力，鞏固擴大整改成果。堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟、力度不減，不放過任何一個問題、不忽視任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴，確保巡察反饋的問題，件件有落實、事事有回音。對正在推進解決的問題緊抓不放，加快工作進度，爭取各方支持，持續(xù)抓好整改落實；對已經(jīng)建立的各項制度，加強學(xué)習(xí)，抓好執(zhí)行落實，確保發(fā)揮作用，形成長效機制。
（二）強化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。切實履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任、各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的工作氛圍，確保巡察整改不折不扣落實。
（三）立足主責(zé)主業(yè)，推動供水各項工作。經(jīng)過三個多月嚴(yán)肅認真的整改，巡察整改工作取得了初步的、階段性的成效，全體黨員干部堅持全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動自覺得到進一步增強，巡察反饋的一些突出問題得到有效解決，制度機制得到建立健全，各項工作穩(wěn)步推進有力的扛起了保障全市安全連續(xù)供水的職責(zé)和使命。
但全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，整改工作和人民群眾的期待相比，還存在差距和不足。公司黨委將以此次巡察整改為契機，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，努力把推進市委巡察整改落實同貫徹市委市政府決策部署結(jié)合起來，把整改融入日常工作，長抓不懈，全面完成巡察整改問題，做到舉一反三，鞏固整改成效，實現(xiàn)整改成果制度化、長效化，并通過整改促進企業(yè)良序發(fā)展，助力全市經(jīng)濟發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0419-2253716；電子郵箱：zlsdwgzb2019@163.com。
中共遼陽市中成自來水有限公司黨委
2023年9月12日
